不久前发布的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(以下简称“《意见》”)对于加强和改进学校体育工作提出了近期和远期目标。针对外界关于实现近期目标时间太紧的担忧,教育部体卫艺司司长王登峰表示,设定一个比较有挑战性的目标是为了促使相关各方“跳起来摘苹果”。
根据《意见》提出的主要目标,到2022年,全国的学校在体育师资上不仅要“配齐”,还要“配强”;不仅要开齐开足体育课,还要全面改善办学条件,更要健全学校体育工作制度机制,普遍建立教学、训练、竞赛体系,全面提高教育教学质量,让学生身体素质和综合素养明显提升……在一些业界人士看来,两年多要实现这些目标,时间太紧张了。
但是,王登峰回应说:“实现这样一个目标不是自然而然就能做到的,一定要加倍努力才行!好比跳起来摘苹果。”
根据近年来国家层面下发的有关加强学校体育工作的文件,其思路有很强的延续性和连贯性。2012年出台的《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》提出,力争到“十二五”期末,实现学校体育场地设施总体达到国家标准,初步配齐体育教师,基本形成学校体育持续健康发展的保障机制等目标。而在“十二五”收官后的2016年,《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(简称“27号文”)则提出了到2020年,也即“十三五”期间,学校体育教学质量“明显提高”等更高的目标。值得注意的是,“27号文”不仅要求切实保证体育课时和锻炼时间,还提出要使学校体育教学、训练与竞赛体系基本完备。王登峰司长认为,时代的发展给学校体育工作提出了越来越高的要求。“这些年来体育教师的补充力度非常大,各地各校对体育的重视程度在不断地提高,场地也在不断地改善。如果按照原来的标准,场地设施基本上达到了90%的达标率。但是,最新的《意见》要求教会专项体育技能,还要有经常性的训练、竞赛。按照这样一个标准,再来看师资和场地,那就肯定没有那么高的水平了。”王登峰司长说。
体育老师缺编是制约学校体育工作的一个重要因素。在王登峰司长看来,要想实现配齐配强体育老师的目标,需要多措并举。比如,有的地方政府用政府购买服务的方式聘用了1000名体育教师,分配给各个学校,解决了有些学校因为总体编制不够而没法聘用体育教师的问题;再比如,在暂时没有运动专项教师的情况下,可以广泛地应用信息化的手段,请不同项目的明星运动员录制示范视频的方式来达到“教会”学生专项运动技能的目的。此外,今后体育教育专业的课程设置也应随之改变。王登峰司长说,将来体育教育专业的毕业生也要去考篮球、足球教练证等,以满足他们到学校任教的需求。“教育部要尽快出台新的教学标准条件下师资队伍构成和师资队伍建设的标准,现在的标准已经不能满足‘教会、勤练、常赛’的需求。涉及政策的细化和落实,还需要成立专班一步步落实。”王登峰司长说。
王登峰司长透露,关于师资和场地的问题,目前教育部已委托两家高校进行调研,将尽快出台新的国家标准。此外,新的符合“教会、勤练、常赛”标准的体育课标和教材也正在制定中。《意见》中提出的目标能否实现,在很大程度上取决于这份文件能否得到很好的执行和落实,这也是《意见》出台后各界普遍关心的话题。