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日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，首次在全国范围内提出“体育成为中考必考项目”的要求，根据《指导意见》，中考的录取计分科目将由语文、数学、外语加上体育4个科目构成，其他科目均成为选考科目。
《指导意见》将体育上升到了与“语数外”三大主科同等的地位，在业内人士看来，对于加强学校体育工作有积极意义，但在如何真正提高学生的体育运动热情、培养运动习惯方面，学校体育仍面临诸多挑战。
“体育课”确定主科地位
背景
从2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的出台，到党的十八届三中全会提出了“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的23字方针，再到今年5月，《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的发布，近10年来，国家层面对学校体育工作和青少年体质问题越发重视。
北京师范大学体育学院院长毛振明说：“我听到这个消息后，第一反应是高兴，体育终于成为主科了，这样家长就会非常重视。另外，这次改革和以前不同，原来很多地方都对中考体育有过不同的尝试，不断地取消、恢复、降分、升分等，还是一种实验。但现在发出了一种信号，就是国家非常重视体育，虽然现在中考体育有不够科学、不够合理的情况存在，但国家仍然要重视体育。”
一说到体育考试，绝大多数学生的第一反应就是又恨又怕。曾经在很长一段时间里，体育考试都被认为会加重学生负担，因此很容易引来质疑的声音。而这次《指导意见》最值得关注的进步之处就是终于开始在考试科目上做了减法。
“国家要求必须计入高中阶段学校录取分数的科目只剩下语、数、外和体育，其他科目都成了选考科目。也就是说，如果一个省（区市）只有语、数、外加体育4个科目计入中考录取分数的科目，也是可以的。”
南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授说，“当然，根据目前我们的研究，4个主科加两个或3个选考科目的模式应该是未来全国各地方中考的主流模式。学生的精力和时间是有限的，如果不给学生的学业负担、考试负担做减法，学校、家长、学生即便想重视体育，也是很难有真正的施展空间。”
这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系？
将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；在成绩呈现方式上, 提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。同时提出，各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
探索给学生一点自主选择的机会，该如何避免学生偏科？
《指导意见》提出，有条件的试点地区，在学业水平考试科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。改革试点主要基于尊重学生个体差异的考虑，尝试在保证学生全面发展的同时，发挥学生的学科优势，促进学生发展兴趣爱好。
这项改革试点有三个重要前提：一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，这就要求学生必须参加所有科目考试，可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此，没有选择的科目也不能“不学”、“不考”。二是建立在学业水平考试各门科目合格的前提下，不仅所有科目 “要学”、“要考”，而且都要达到“合格”。三是注重文理兼顾。为了防止出现偏科，学生在选择录取计分科目时，要做到文理兼顾，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目。
江苏一直将体育纳入中考范围，《指导意见》的出台会带来什么影响吗？
教育部《意见》指出，要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。以南京为例，南京中考早早就将体育计入总分，并且从刚刚公布的2017年中考体育方案看，2017年体育分值40分，满分标准循序渐进靠近国家标准，想拿满分必须踏踏实实地每天锻炼。
那么17年的中考体育政策是怎样的呢？
前不久，南京市教育局公布《2017年南京市中考体育考试实施办法》，体育中考满分仍为40分，计入中考总分。与现有的评分标准相比较，有两个项目的满分标准提高了。3分钟跳绳满分由原来的370个调整到390个；1000米跑（男）、800米跑（女）满分都比原有的标准要跑快10秒。教育部门表示，他们是依据学生2016年中考体育的考试成绩做出的“微调”，并不是为难学生，而是为了激励学生上好体育课，坚持课外锻炼。
全国政协委员白岩松曾提出，语文和体育都应是主课，因为涉及民族文化和民族健康。他建议：“各级领导人每年上一堂中小学体育课，这种示范作用是非常明显的。”如今，《意见》的出台为此迈出了积极的一步，下一步的落实应尽快跟上。
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