人民日报：体育深化改革 内涵更丰富功能更多元

       12月28日，体育工作座谈会在京召开。对于体育战线而言，     这是凝聚共识、指明方向的一次会议。党的十八大以来，我国体育事业得到进一步发展，全民健身上升为国家战略，体育改革不断深化，体育产业步入发展快车道，北京联合张家口成功申办2022年冬奥会。可以说，体育在社会生活中占据越来越重要的位置。

       时代的发展，赋予体育更丰富的内涵、更多元的功能。在全面建成小康社会和实现中国梦的大格局中，体育事业被提升到新的高度。国家体育总局局长苟仲文在座谈会上表示：“在新时期、新形势下，要深刻认识和把握体育工作的重要任务、根本方向，奋力开创体育强国和健康中国建设新局面。”

助力“健康中国”建设，提升人民幸福指数

       国以民为本，民以体为基。1952年，毛泽东主席就提出“发展体育运动，增强人民体质”的体育工作方针。健康的身心决定着幸福指数，没有全民健康，就没有全面小康。

       现代社会的快节奏容易引发亚健康、慢性病，仅靠医疗手段既无生活质量，又带来经济负担。通过持续锻炼，带来生活方式的改变，使防治疾病的关口前移，是通往主动健康的捷径。粗略估算，在运动健身中多投入1元钱，就可以在医疗中减少7—8元钱。2016年，《全民健身计划（2016—2020年）》《“健康中国2030”规划纲要》相继印发。紧扣“大健康”理念，将为体育工作注入新的活力。

       大力发展体育事业，顺应了全社会健身意识的觉醒。北京奥运会后，国人看待体育的视角逐渐转变，从风靡全国的广场舞到马拉松、骑行的勃兴，运动健身已成为一种新时尚。截至2014年，我国城乡居民有33.9%经常参加体育锻炼，国民体质监测合格以上人数达到89.6%。

       随着体育成为生活必需品，群众的体育需求不断升级，与公共体育资源供给的矛盾日趋凸显。近年来，各地政府因地制宜、不断创新，基本建成覆盖城乡的公共体育服务体系。截至2015年，全国人均体育场地面积达到1.57平方米，很多地方实现了15分钟健身圈，让更多人享受到体育发展成果。

       将体育作为民生工程，向广大农村和老少边穷地区倾斜，如今已成为一种趋势。通过“三边工程”“雪炭工程”“体育三下乡”活动，为群众带来实惠、便捷和快乐。

充分挖掘综合价值，迈向体育强国之列

       体育不只是赛场夺金或强身健体，更具有促进素质教育、文化繁荣、经济发展、民生改善、民族团结等多元功能。充分挖掘体育的综合价值，成为新时期体育工作的发力点。

       体育产业作为朝阳产业、绿色产业，被视为促进消费结构升级、拉动内需和就业、培育中长期经济增长点的动力源之一。数据显示，2015年全国体育产业总规模达1.7万亿元，占同期国内生产总值的0.8%。尽管与发达国家1%—3%的占比尚有差距，但其良好增长势头与巨大潜力，将对经济的贡献进一步加大。

       近两年，体育产业的正向效应已经显现。在浙江温州，当地1000多家各类健身场所中，绝大多数是民间投资。在安徽黄山，每年体育赛事直接带动旅游消费约3亿元，为地方财税创收超过1500万元。而借助2022年冬奥会带动“3亿人参与冰雪运动”的契机，河北崇礼、北京延庆、黑龙江等地正加大力度，激活冰雪经济的蓝海。

       体育不但为国争光、为国增利，更是为民谋福，传递积极向上的正能量，促进人的全面发展。特别对于青少年来说，在参与运动中塑造健全人格，学会团结协作、公平诚信等品质，这种影响将伴随终生。而体育文化所带来的感染力、凝聚力，更是独具价值。中国女排在里约奥运会夺冠，顽强拼搏、永不放弃的表现赢得全社会的共鸣，鼓舞起全民族的昂扬之气。

       在国际舞台上，体育更是展示国家软实力不可或缺的名片。中国已经成为世界第二大经济体，以奥运会、冬奥会及众多国际赛事为平台，让世界进一步了解我国改革开放的新形象，促进中国文化走出去，提升国际影响力、亲和力，体育的作用不可或缺，不可替代。

足球成为突破口，改革迈向全方位

       从开放赛事审批权起，体育系统相对封闭式发展的环境，正逐渐向社会敞开大门，向大众需求回归。今年2月，中国足协与国家体育总局正式脱钩，更标志着以足球为突破口的体育改革正在向纵深发展。

       体育改革是一项全方位的工作，在群众体育、竞技体育和体育产业各个领域都要协调推进。以竞技体育为例，各地开门办队的成功模式已经显现，一些优秀的运动队办到了大学校园中。

       改革创新是体育事业发展的强大动力，需要更大决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，不断完善促进体育事业健康可持续发展的体制机制。苟仲文表示：“（体育系统）将继续深化改革，着力解决制约体育发展的突出问题。做好改革的顶层设计，谋划改革的方向路径，落实改革的各项政策措施，以足球改革为突破口，加快体育管理体制改革，推进职业体育改革，创新体育场馆运营方式，理顺政府市场社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”